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法制网 招录将全市统一考试 申辩不得加重处罚 法制网上海7月15日电 通讯员 刘维光 记者 刘建 今天，《上海市城市管理行政执法条例》(以下简称《条例》)正式开始施行。该《条例》确立城管执法权限的范围，规范了城管执法部门和执法人员的执法行为，明确城管执法部门要实行对城管执法人员全市统一招录制度，择优录取。同时《条例》还加强了城管管执法部门和政府相关部门的协作配合，强化了公众和社会对城管执法工作的监督。 《条例》首先确立了城管执法工作原则，要求城管执法工作必须遵循为合法、公正、公开的原则，坚持以人为本，坚持执法与教育、疏导、服务相结合，要坚持文明执法、规范执法，注重法律效果与社会效果的统一。 在总结近年来城管执法工作经验的基础上，《条例》规定要加强城管执法队伍建设，打造一支政治坚定、群众信赖的城管执法队伍。《条例》明确，城管执法部门要实行对城管执法人员全市统一招录制度，公开考试，择优录取；城管执法人员要经过法律知识和业务知识的统一培训考试合格，取得执法证件后方可上岗执法。同时，《条例》还规定市城管执法部门要建立全市统一的执法培训、岗位交流、督查交流、责任追究和评议考核等制度，促进执法队伍规范化、制度化的建设和管理。 《条例》还明确规范了城管执法行为。规定城管执法人员在上岗执法时，必须着统一识别服装、佩戴统一标志标识；查处违法行为时，必须向当事人出示执法证件，注重教育引导，要根据违法行为的性质和危害后果，采取不同的行政执法方式。在作出具体行政行为时，应当注意保护当事人的权利，要告知当事人所作出的具体行政行为的事实、理由和依据，以及其依法享有的陈述、听证和申请复议、诉讼的权利。对当事人提出陈述和申辩时的事实、理由或者证据成立的，规定城管执法部门应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。 值得一提的是，《条例》强化了公众参与和社会监督有利于确保城管执法队伍健康、有序发展。为此，《条例》规定，城管执法部门应当听取公民、法人或者其他组织的意见，不断改进和完善执法方式和方法；城管执法部门要向社会公开执法有关事项，接受社会投诉、举报；定期组织社会评议，接受社会监督，更好的促进本部门执法水平的提高。 |
