石家庄市出台《安全生产事故隐患排查治理及责任追究实施办法》事故隐患要登记建档

　　为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，强化安全生产主体责任和监管职责，推动事故隐患排查治理，有效防范和减少各类事故的发生，近日，石家庄市出台了《安全生产事故隐患排查治理及责任追究实施办法》（以下简称《办法》），其中要求，生产经营建设单位对排查发现的一般事故隐患，应当立即组织有关部门、人员进行整改，并对事故隐患和整改情况登记建档。对发现的重大事故隐患，生产经营建设单位主要负责人要积极组织采取有效措施，进行整治或防控，防止事故发生，并及时向所在地政府及安全生产监管部门报告。
　　据悉，《办法》所称安全生产事故隐患(以下简称事故隐患)，是指生产经营建设单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营建设活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营建设单位自身难以排除的隐患。
　　《办法》明确，生产经营建设单位对排查发现的一般事故隐患，应当立即组织有关部门、人员进行整改，并对事故隐患和整改情况登记建档。对发现的重大事故隐患，生产经营建设单位主要负责人要积极组织采取有效措施，进行整治或防控，防止事故发生，并及时向所在地政府及安全生产监管部门报告。生产经营建设单位将生产经营项目、场所、设备设施发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查治理和防控的管理职责。发包、出租单位负责统一协调和监督管理，承包、承租单位对其生产经营建设过程产生的隐患负责排查治理，对其他因素产生的隐患由发包、出租方负责治理，承包、承租方给予配合。由于排查治理不力造成事故的，有关各方依法依规承担责任。各级政府及行业部门要高度重视事故隐患排查治理工作，进一步完善“专家查隐患、政府搞督导、部门强监管、企业抓整改”的隐患排查治理机制，加大对所辖区域、行业（单位）隐患排查整治工作的督导，按国家安监总局有关要求，在每月5日前将上个月本辖区、行业（单位）隐患排查整治进展情况报石市安委办，石市安委办汇总后按相关要求向省安委办上报。
　　《办法》指出，一般事故隐患由生产经营建设单位主要负责人或主管安全生产工作负责人指定隐患整改责任人，及时消除隐患。重大事故隐患按照“领导包案、分级负责、挂牌督办、限期整改”的要求，由生产经营建设单位主要负责人组织制定隐患整改方案并负责组织实施，所在地政府行业主管部门和安全监管部门实施有效监管。重大事故隐患整改方案应包括整改目标、方法和措施、经费和物资、责任单位和责任人、时限和应急预案等内容，并做到整改责任、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。生产经营建设单位对事故隐患进行整改时，应采取切实有效的安全防范措施，防止事故的发生。事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域撤出作业人员，暂时停产或停止使用，杜绝因隐患整改酿成事故。对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养；因产业调整、城市规划、自然灾害等因素导致的安全隐患（如化工企业搬迁、尾矿库治理、小煤矿关闭等），所在辖区政府、行业部门要派专人驻矿、驻厂(场)，严格监控，确保安全。跨区域或涉及多个部门的重大事故隐患，经上一级人民政府批准，明确整改主体单位、牵头督办部门、配合部门、整改措施、整改时限等，由牵头督办部门监督整改。

　　河北法制办