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新华网 新华网沈阳９月４日电（范春生 林培旭）自从６年前建立中国首个区域立法协作框架以来，辽宁、吉林、黑龙江三省在立法方面的合作愈加紧密，打破了多个领域的条条框框，在促进科技进步、装备制造业和非公有制经济发展等方面所确立的２２个立法项目已全部完成。这是记者从辽宁省政府法制办了解到的。 据悉，２００６年７月，辽宁、吉林、黑龙江三省签署了《东北三省政府立法协作框架协议》，开创了中国区域性立法协作的先河，是中国尝试建立的首个区域立法协作框架。六年来，东北三省法制协作不断深化，在加强区域内法制协调与整合、打造法治东北的进程中取得了成果。 辽宁省政府法制办公室监督协调处处长王建中介绍，东北三省法制协作以立法层面作为突破口，围绕解决三省面临的共同重点课题、焦点问题和难点问题，通过采取紧密型、半紧密型和分散型的协作方式，由一省牵头组织起草，其他两省予以配合，共同研究，立法成果共享，各自出台政府规章。 王建中还表示，上述作法有利于整合东北三省的立法资源，降低立法成本，提高立法质量，又可以减少法律软环境的壁垒。经过几年努力，三省政府法制部门围绕促进东北老工业全面振兴的主题，在促进科技进步、装备制造业和非公有制经济发展、构建诚信社会、应对突发事件及维护社会稳定、食品安全、新农村建设、农民工权益保护等领域的２２个立法项目已全部完成。这些立法项目的实施，优化了三省的法治环境，为东北全面振兴起到了重要的促进和保障作用。 吉林大学行政学院党委副书记、行政法教授许玉镇认为，东北三省法制协作的目的无论是为了降低立法成本、提高立法质量，还是为了促进区域经济发展、振兴老工业基地，其最终的落脚点应该是改善民生、还利于民。只有这样，东北三省法制协作才能保持生命力，走向长远。 |
