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国务院法制办公室网站 建立统一规范的公共资源交易市场，是推进现代化市场体系建设，完善工程建设项目招标投标、土地征收和使用权出让、推进产权交易市场建设的重要举措，也是建立健全惩治和预防腐败体系的必然要求。按照辽宁省委、省政府《辽宁省公共资源交易系统建设试点工作方案》，鞍山市被确定为全省公共资源交易系统建设工作的试点市，在省内率先进行了公共资源交易改革，按照“管办分离”和统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则、统一监管措施的基本原则，建立了符合鞍山市实际的统一规范的公共资源交易系统，对其他城市起到了示范作用。 建立统一规范的公共资源交易系统，必须有完善的制度作保障。为适应社会主义市场经济体制的要求，针对公共资源交易市场建设、管理、运行、监督等方面存在的薄弱环节，鞍山市在东北三省内率先制定出台了政府规章，即《鞍山市公共资源交易管理暂行办法》。该《办法》主要内容包括：一是着力创新体制，实现管办分离。建立了“一委一局一中心”的公共资源交易系统建设模式，从组织和运行层面实现了管办分离、职责分开、制约与协调相结合，保证了公共资源交易公开、公平、公正；二是明确管理区域，细化适用范围。对市区范围内使用国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、国有土地使用权出让、国有（集体）产（股）权交易、市级审批的矿业权交易活动以及海、台、岫使用鞍山市级以上国有资金的建设工程项目招投标和政府采购、市级审批的矿业权交易进行管理和规范；三是整合交易行为，统一交易程序。根据各个交易中心进行交易的共同特点，规定了公共资源交易的一般程序，确保交易规范、高效、公开透明；四是健全监管措施，明确法律责任。设定了行政管理、执法监督和行政监察“三位一体”的监管体制，形成监管合力，对交易中心内的各项交易活动实行全过程、全方位的监管，同时还结合我市实际，明确了法律责任规定。
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