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为深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《陕西省加强法治政府建设规划》，加强对推进依法行政、建设法治政府的规划部署，近日，西安市政府印发了《西安市全面推进依法行政五年规划（2012-2016年）》。
《规划》确定了未来5年推进依法行政和法治政府建设工作的指导思想、基本目标，提出了10项重点任务：一、深化行政管理体制改革，提高行政管理水平；二、建立健全重大行政决策制度，提升行政决策水平；三、加强重点领域制度建设，提高制度建设质量；四、理顺行政执法体制，规范行政执法行为；五、依法化解社会矛盾，营造和谐有序的社会环境；六、加强政务公开，提升服务水平；七、强化行政行为监督，严格责任追究；八、开展依法行政教育和培训工作，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力；九、加强依法行政宣传和理论研究工作，促进社会主义法治文化建设，营造良好的法治环境；十、加强组织领导，保障依法行政工作稳步推进。同时，《规划》明确了任务完成时间、强化考核，典型示范、整体推进，注重基层、夯实基础等组织保障和落实机制。
《规划》将国务院、省政府关于依法行政的宏观要求转化为明确、具体的工作任务，科学、合理、操作性强，有着鲜明的个性特色。如《规划》规定了市政府常务会议每年学法6次，区县政府每年组织4次领导干部集体学法活动，市政府工作部门和直属机构每年组织3次领导干部集体学法活动，市、区县政府每年举办2期依法行政专题研讨班或培训班；建立依法行政情况考察和法律知识测试制度，对拟任各级政府及其部门领导职务的干部，在任职前要考察其依法行政、依法办事情况，并进行法律知识考试，考察和测试结果应当作为任职的依据；各区县每年上报依法行政理论研究文章4篇、依法行政工作信息10篇，在市级以上报刊等新闻媒体发表依法行政工作宣传文章4篇，市政府各工作部门、各直属机构每年上报依法行政理论研究文章2篇，依法行政工作信息5篇，在市级以上报刊等新闻媒体发表依法行政工作宣传文章2篇；上级行政机关要通过专门会议等形式认真听取并审查下级行政机关推进依法行政情况报告，提出改进工作的指导意见；市政府每年要依据依法行政考核情况，对成绩突出的区县、部门和个人给予表彰奖励；对考核不合格的，要予以通报批评，责令限期整改；对违法行政问题突出、群众反映强烈的地区和部门，要依法追究有关领导责任。
《规划》作为西安市“十二五”期间推进依法行政、建设法治政府的纲领性文件，必将对正在进行的国际化大都市建设产生积极而深远的影响。
（西安市政府法制办供稿）
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