哈尔滨市政府发布2013年立法工作计划

　　《哈尔滨市人民政府2013年立法工作计划》已经市政府常务会讨论通过，于12月12日正式发布。

　　市政府2013年立法工作，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大会议精神，切实按照市第十三次党代会和第十四届人大一次会议确定的坚定不移实施新战略、奋力实现科学发展新跨越的总要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，坚持统筹兼顾、急需先立、突出重点、体现特色、注重质量的原则，着力解决我市经济发展和城市管理中遇到的重大问题和人民群众关心的热点问题，着重加强我市城市建设与管理、生态环境保护、社会保障体系建设、促进经济发展等方面立法，为我市经济社会可持续发展，提升城市形象品位和文明程度，保障和改善民生提供法制保障。

　　按照《哈尔滨市人民政府2013年立法工作计划》要求，市政府计划在2013年年内向市人大常委会提报地方性法规（草案）6件，制定或者修正政府规章8件；根据条件成熟情况，预备向市人大常委会提报地方性法规（草案）3件，制定或者修订政府规章6件；调研论证地方性法规项目3件、政府规章项目15件；对3件政府规章进行立法后评估。

　　《哈尔滨市人民政府2013年立法工作计划》由正式项目、预备项目、调研项目和政府规章立法后评估项目组成。

　　正式项目主要有：为了推进水生态系统保护与修复工程，巩固三沟一河综合治理成果，创建适宜人居的文明城市，制定《哈尔滨市城市内河和沿岸景观区保护条例》；为了加强绿化建设和管理，改善和保护城市生态环境，制定《哈尔滨市城市园林绿化条例》；为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，制定《哈尔滨市国有土地上房屋征收与补偿办法》；为了加强城市生活垃圾处理费征收和管理，规范征收行为，进一步改善城市卫生环境，制定《哈尔滨市城市生活垃圾处理费征收管理办法》；为了加强污染物排放总量控制，规范排污许可行为，改善环境质量，制定《哈尔滨市排放污染物许可管理办法》；为了加强五常等名优稻米品牌保护，提高品牌效益，推动稻米产业健康发展，增强产品市场竞争力，制定《哈尔滨市地方名优稻米品牌保护办法》；为了促进行政执法部门公正、文明、规范执法，针对我市各部门行政执法档案管理混乱、归档范围和标准不统一等问题，制定《哈尔滨市行政执法档案管理办法》。另外，根据省政府行政审批事项清理结果和我市进一步完善城市管理体制和工作机制的意见，修正《哈尔滨市粉煤灰综合利用管理条例》、《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和建筑节能条例》、《哈尔滨市城市道路条例》、《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》、《哈尔滨市地下管线管理暂行办法》、《哈尔滨市防治城市扬尘污染暂行办法》、《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》。

　　预备项目主要有：《哈尔滨市学前教育促进条例》、《哈尔滨市房屋交易管理条例》、《哈尔滨市爱国卫生工作条例（修订）》、《哈尔滨市城市管理相对集中行政处罚权实施办法（修订）》、《哈尔滨市农村集体经济组织资金资产资源委托代理管理办法》、《哈尔滨市城市污水处理费征收使用管理办法》、《哈尔滨市建设工程文明施工管理规定》、《哈尔滨市绿色建筑管理办法》、《哈尔滨市公安辅警管理办法》。

　　调研项目主要有：《哈尔滨市发展规划条例》、《哈尔滨市环境保护条例》、《哈尔滨市城镇基本医疗保险暂行办法（修订）》、《哈尔滨市企业职工生育保险办法（修订）》、《哈尔滨市优待老年人规定》、《哈尔滨市社区管理办法》、《哈尔滨市食品质量安全追溯管理办法》、《哈尔滨市地下空间综合利用管理办法》、《哈尔滨市城市设计管理办法》等。

　　政府规章立法后评估，是指在政府规章实施一定期限后，通过调查政府规章实施效果等方面情况，分析和评价政府规章质量，为政府规章的适时修改、废止提供科学依据的活动，对于改进政府立法工作，提高政府立法质量，促进政府规章的有效实施具有重要意义。此次市政府立法工作计划，首次将政府规章立法后评估项目纳入其中，主要有：《哈尔滨市暂住人口管理办法》、《哈尔滨市人民政府关于进一步吸引外商投资有关规定》和《哈尔滨市土地储备办法》。