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国务院法制办公室网站 为认真贯彻落实党的十八大关于“坚持用制度管权管事管人”、“确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”的精神，建设廉洁政治，日前，苏州市政府出台《关于进一步加强行政执法部门制度建设的通知》，在全市行政执法部门开展以制度建设“回头看”为重点的“滤网工程”，要求各行政执法部门进一步过滤滞后制度，排查廉政风险，公开制度运行，完善制度体系，强化制度执行。重点做好以下几个方面工作： 一是全面清理制度文件。按照“谁制定、谁负责”的原则，全面清理市政府和各地各部门制定发布的规范性文件，继续有效的规范性文件目录要通过门户网站、媒体等方式向社会公布。 二是创新制度制定方法。按照重大行政决策程序规则的要求，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度，增强公共政策制度透明度和公众参与度，引入第三方实施制度的制定工作 ，强化对制度的廉洁性审查，提高制度制定的科学化水平。 三是深化廉政风险防控。以规范权力运行为核心，将防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，细化业务工作规程，固定工作流程，建立统一执法标准。进一步细化自由裁量标准，增强操作性和透明度，逐步形成以工作岗位监督为点、以权力流程防范为线、以有效制度制约为面的风险防控机制。 四是深化行政权力公开透明运行。动态、及时公开行政权力目录和运行规程，深入推进权力运行程序化，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。充分运用现代信息技术手段，对权力运行过程实行实时监督、控制和综合分析。 五是加强中介组织监管。政府主管部门和人员按规定在人财物和职能四方面与中介组织彻底脱钩。建立政府购买中介服务制度，建立中介组织长效监管机制，建立中介组织的诚信档案并向社会公开。制定中介组织行为规范，逐步将中介组织的监管纳入轨道。 六是提高制度执行刚性。通过以案说法，以案明纪，让广大党员干部警钟长鸣。建立健全督办机制，强化对制度执行情况的监督检查。强化政府法制监督平台功能，及时纠正违法行使行政权力的行为。强化问责追究，对违反制度的行为，按照规定严肃查处，决不搞下不为例。对制度执行不力的地区和单位，追究领导责任。
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