浙江工商系统改革审批制度推行七大举措

浙江工商系统改革审批制度推行七大举措 
放宽登记条件试行“一照多址”

　　本报杭州2月18日电　记者姚芃　通讯员胡振华　浙江省工商局今天向社会公示了浙江省工商系统深化行政审批制度改革的7大举措,包括从3月1日起,浙江省各级工商部门都将实行审批事项一个窗口统一受理、放宽住所和经营场所登记条件,试行“一址多照”、“一照多址”、筹建企业可领执照等。
　　措施一:放宽住所和经营场所登记条件。探索“一址多照”。探索“一照多址”。
　　解读:以往每个企业的住所都要独立和分离,一个地址只能作为一个企业的住所办理登记。然而,现实中商业用房资源紧张,“一址一照”无疑形成了资源的不合理配置。允许“一址多照”后,对现代服务等产业发展起到积极的作用,也将进一步促进市场资源的最佳配置和合理利用。
　　浙江工商将允许无需前置审批的企业,住所和经营场所在同一县域范围内的,可以申请在企业营业执照上加载经营场所地址,免于分支机构登记。
　　措施二:筹建企业可领执照。试行部分行业筹建登记,允许生物医药、新能源、新材料、海洋新兴产业、高端装备制造等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业,申办筹建营业执照,经营范围核定为“××项目的筹建(不得从事生产经营活动)”。领取相关许可证件后,再办理经营范围变更登记。在筹建期内,企业依法开展筹建活动,不得从事生产经营活动。
　　解读:从事前置审批经营项目的企业需要先办理有关许可证件再申请工商登记,取得主体资格。但是,有的企业在申请许可证件时就需要具备土地、设备、人员等方面的条件,前期筹建周期较长。由于在筹建期间不具有独立主体资格,就无法以自己的名义签署合同,只能以变通的其他方式开展筹建。为减少企业设立的成本和时间,浙江省工商局试行部分行业筹建登记,保障企业依法开展筹建活动。
　　措施三:并联审批多证联办。
　　解读:原来企业需要分别到6个部门提交材料,依次办理审批手续。实行多证联办后,审批部门设置综合性受理窗口,专人专窗,统一受理,内部程序并联,企业可以一次性到窗口提交所有申请材料,办结后一次性领取各类审批证件。
　　并联审批则通过“并行审批、联合踏勘、限时办结”,减轻企业负担,提高审批效率。实行并联审批后,各审批程序并联,且只需一次联合踏勘,可大幅压缩审批时间。
　　措施四:审批事项统一受理。今年3月1日,全省各级工商部门将推出统一受理窗口对外服务。企业登记、广告审批、食品流通许可、市场名称登记、外省来我省发布固定印刷品广告备案、动产抵押登记、拍卖备案、格式合同备案等八类工商审批事项原则上纳入各地行政审批服务中心。未纳入中心的,在工商机关设立窗口统一受理。
　　解读:该举措将方便申请人办理审批事宜。窗口还将推行“告知一口清、示范一文本、办事一周结”的一字工作法,建立一审一核制、首问责任制、岗位AB角制,提供菜单式的行政指导服务以及跟踪服务、上门服务、预约服务、延时服务等特色化服务项目。
　　措施五:出资到位网上审验。去年,浙江省工商局联合省建行等金融机构搭建了“工商事务金融服务通”平台,研发验资通、网上年检和综合授信三大子系统。今年,该局拟将验资通合作对象扩大到所有银行,并将联合省注协邀请会计师事务所加入。同时,将实行合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社出资数额备案制。
　　解读:探索网上出具验资报告降低验资费用,减少企业奔波；实行出资数额备案制,对合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社等无需提交验资报告的主体类型,允许自愿通过服务通主动申报资金到位情况,并通过到工商局备案向社会公开,从而增加企业信用资本和交易机会。
　　措施六:企业核名自助查询。投资人申请名称之前,可先在工商局网上平台自助查询重名情况,通过初选后再到工商窗口办理。
　　解读:目前,浙江省共有市场主体345万户,而适合作为企业名称的汉字只有几百个,因此名称资源非常有限,企业注册名称往往需要往返多次。企业重名自助查询功能开放后,将提高申请人的办事效率。
　　措施七:注册资本分期缴纳。放宽取冠省名企业的条件,允许注册资本分期缴纳,首期缴纳不少于注册资本20%的出资即可申请取冠省名。
　　解读:这一新举措将大大降低企业成本。如原来冠省名的制造业、商贸业和非鉴证服务业企业首期出资额要求1000万元以上,允许分期缴纳后,首期出资200万元即可申报省名。