上海市税务部门全面规范税务行政处罚裁量权

　　为继续深化依法行政工作，今年上海税务系统以规范税务行政处罚裁量权为突破口，进一步防范税收执法风险,提高依法行政能力。主要有三点举措：

　　一、制度建设。重点开展了《上海市国家税务局、上海市地方税务局规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》（以下简称《办法》）的修订工作。通过实地调研、案例分析、座谈讨论等方式，对《办法》实施效果进行评估总结，结合执行情况，对存在表述不够清晰，概念不够周延，处罚力度过重或者过轻，操作性或者合理性不足等问题的部分裁量基准条款，进行了修订完善并已发布实施。

　　二、集中培训。组织开展了全系统行政处罚裁量权的集中业务培训。通过培训，既对《办法》确立的行使行政处罚裁量权应遵循的基本原则、程序规则和裁量基准进行了解读，也立足于依法行政的理论高度，联系税收执法实际进行了一次法制宣传。

　　三、强化监督。主要依托信息化建设，通过完善操作流程，实行环节制约，在征管系统流程设置中体现《办法》所确立的首次免罚、说明理由、期限制度等程序制度，强化裁量权行使的管理监督。同时，尝试将裁量基准纳入征管系统，使执法人员严格遵守既定的处罚标准和幅度实施行政处罚，进一步推进税务行政处罚的标准化和规范化。

　　（上海市政府法制办供稿）