《大连市人大常委会2013-2017年立法规划》出台

    近日，大连市人大常委会召开专题会议，研究、部署与落实市委批转的《大连市人大常委会2013－2017年立法规划》。在列入规划的31件立法项目中，有关保障和改善民生等方面的立法规划多达19件。透过历时8个多月的编制规划草案的过程，展现在全市人民眼前的是一幅重民意、集民智、惠民生的美好图景。
　　2012年初，市人大常委会专题研究编制立法规划草案的实施方案，成立领导小组和办公室，明确了征集项目、筛选论证、征求意见以及讨论通过等各个环节工作。编制工作开展后，市人大常委会法工委通过发信函、电子邮件以及在报纸、网络等新闻媒体上刊登消息和发布公告等方式，向社会各界广泛征求立法规划项目建议。据不完全统计，市民参与立法项目建议征集活动达1000余人次，截至去年5月，收到各类立法项目89件。经梳理，56件立法建议项目涉及经济、社会、民生等各个领域。

　　编制一个城市五年立法规划重点应该放在哪里？答案就是放在助推这个城市经济社会发展上，放在保障和惠及这个城市百姓的民生上。

　　编制五年立法规划领导小组始终坚持把握大局，认真筛选立法项目，在重视经济领域项目的同时，坚持以改善民生为重点，把轨道交通管理条例、法律援助条例、劳动和社会保险监察条例、物业管理条例等纳入规划。围绕促进“三个中心”建设，把民用机场条例、区域金融中心建设促进条例、信息化条例等纳入规划。注重立法的连续性，优先安排2010-2013年立法规划中的论证项目，将消防若干规定、燃气管理条例、机动车排气污染防治条例、体育市场管理条例等纳入立法规划审议项目。对于不列入规划的25件立法项目建议，都作了相关处理，确保每一件立法项目建议都能落地有声。

　　56件立法建议项目经过认真筛选，最终确定列入《大连市人大常委会2013-2017年立法规划》共有31件，其中，审议项目20件，调研论证成熟后再安排审议的项目11件。31件立法项目涵盖大连市经济社会发展等四大方面。其中，在转变经济发展方式，推动科学发展方面有6件；在加强社会管理，保障和改善民生方面有15件；在环境保护和生态文明建设方面有6件；在社会保障和特殊群体保护方面有4件。这些立法项目如果按期完成，将成为建设法治大连的重要内容。

　　大连市政府法制办