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《人民日报》（2013年10月22日 11版） ●17个县试点，公开主体是政府组成部门 ●经费预算、接待标准、支出明细等将上网 本报济南10月21日电 （记者刘成友）山东省财政厅、省监察厅日前下发《山东省县级政府公务接待经费公开试点方案》，要求从10月起，每市确定一个县（市、区）开展县级政府公务接待经费公开试点工作，全省共17个县。这是山东省贯彻落实中央八项规定，推动党政机关规范公务接待管理，健全经费管理制度，加大公开力度，全面推进权力公开透明运行的一项重要措施。 根据方案，县级政府公务接待经费公开的主体是试点县的县级政府组成部门，不含所属事业单位。公务接待经费是指为执行国内公务接待活动所开支的住宿费、餐费等必要费用。公开的主要内容包括：试点单位制定的公务接待管理制度、经费预算、经费实际支出和经费决算。公务接待经费预算是全年公务接待经费支出的预计数额；公务接待经费实际支出是具体的公务接待人数、标准、开支数额等，明细内容由试点县根据实际情况研究确定；公务接待经费决算是全年公务接待经费支出的决算数额。 公开试点时间从2013年10月起到2015年6月结束。山东要求2013年12月底前试点县财政、监察部门要结合本地区实际制定方案，并组织试点单位制定公务接待经费管理制度，提出规范要求，明确接待标准、公开内容和公开模板。2014年4月底前，试点单位向社会公开2014年度公务接待经费预算；2014年7月底前，向社会公开2014年1—6月公务接待经费实际支出明细；2015年1月底前，向社会公开2014年7—12月公务接待经费实际支出明细；2015年3月底前，向社会公开2014年度公务接待经费决算。公开载体为试点单位门户网站或其他外部媒介。2015年4月底前，省市财政、监察部门将对试点工作进行检查验收。对不按规定公开、不及时公开或隐瞒、虚报公开内容的，将在有关范围内通报，并按有关规定处理。 山东省财政厅有关负责人介绍，试点公开县级公务接待经费的目的，是要严格落实厉行节约各项规定，严格控制公务接待费用，建立推进厉行节约长效机制；建立健全各项制度办法，合理确定单位公务接待开支标准，完善单位公务接待审批控制制度，进一步加强公务接待管理；加大公务接待经费公开力度，向群众说真话、交实底，充分保障和落实人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，自觉接受群众和社会监督。
链 接 国务院廉政工作会议要求 县级以上政府公务接待经费今年起逐步公开 ３月２６日上午，国务院召开第一次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李克强发表讲话。 李克强从六个方面对今年政府反腐倡廉工作提出了要求：一是简政放权，二是管住权力，三是管好钱财，四是政务公开，五是勤俭从政，六是依法促廉。 其中，在政务公开方面强调，让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。要及时主动公开涉及群众切身利益的环境污染、食品药品安全、安全生产等信息，向人民群众说真话、交实底。深化细化预算决算公开和“三公”经费公开，从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开。公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂，可以有效地监督政府。 （据新华社电） 点 评 公务接待经费管理应法制化 山东省公开试点县级政府公务接待经费，包括试点单位制定的公务接待管理制度、经费预算、经费实际支出和经费决算，涵盖公务接待经费管理的事前、事中和事后管理监督全过程，再加上媒体公开和有关部门的检查验收，可以说，对规范政府公务接待、预防腐败，力度非常大。 公开县级政府公务接待经费，应该在试点经验的基础上加以推广，形成规范的政府公务接待经费管理机制。 从公共财政支出管理的角度看，政府公务接待经费管理一直是薄弱环节，亟待加强。这次山东试点，包括经费预算的制定、执行和决算诸环节，有了政府公务接待经费的单项预算，就可以在人大会议上接受代表的监督，政府公务接待经费管理也就进入了法制程序。如果将此推广至“三公”经费，以及其他经费管理，财政支出管理以至整个公共财政管理必将取得显著成效。 山东财经大学教授 潘明星 |
