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我本身从事的也是法律工作，圈子内也有很多法官、检察官朋友。关于反贪局从检察院分出的传闻，我的微信朋友圈里，大家传的也比较多。 消息的最初来源，可能是10月26日香港《明报》刊发的一则题为《强化党领导 反贪局拟并入纪委 避职能重迭 北京成试点》的报道。 该报道称，十八届六中全会后，中央将在在不搞西方“三权分立”相互监督制衡的前提下，对现有反腐力量进行整合。其中一个重磅措施，就是将检察院的反贪（反渎）局、政府审计机关并入国家监察机关，组建新的“国家监察委员会”与纪委合署办公。 这也就意味着这轮司法体制改革以后，检察院可能将不再有专门的职务犯罪侦查部门了。也就是反贪（反渎）局将从检察院分出去了。 姑且不论这则消息是否属实（虽然中国大陆的很多消息事实上都经“出口转内销”，最后得到了证实），即使属实，将反贪（反渎）局从检察院分出去，对检察院来说也未必就是一件很坏的事情。 现代国家基本上都存在检察机关，而且似乎多数存在检察机关的国家，检察机关都没有专设的职务犯罪侦查部门，但这并不影响这些国家检察机关、检察官的权威和地位。 虽然在我们国家，人们习惯称反贪、反渎是检察院的两个拳头，意即检察院只有靠反贪、反渎才能打出声威。这种看法不能说是错误，但看看那些检察机关没有专设职务犯罪部门的国家，他们的检察机关、他们的检察官是靠什么打出权威和地位呢？ 第一，当然是秉公执法。其实，不止是检察机关，所有的行政、司法机关，如果不能秉公执法，都不可能有真正的权威。 第二，重要的是检察官对警官（侦查官）的领导和指挥权。这个问题有点复杂，一两句话也很难说清楚，但有一个核心的意思就是，检察官领导和指挥警官干活，警官得听检察官的，检察官让警官取什么证，警官就得去取什么证。上大学时，一个在美国做过访问学者的老师就说，他亲眼见一个二三十多岁的检察官对一个五六十岁得警官指手画脚、颐指气使的，但警官就是得听。 第三，检察官负责追诉犯罪，当然会保留对一些案件的侦查权。主要就是国家公职人员贪污受贿、侵犯民权等职务犯罪，当然也会有一些杀人、爆炸等重大的非公职人员犯罪案件。像日本电影《追捕》、韩国电影《检察官》等，都有这方面的反映。只是这种侦查权，检察官一般不会轻易使用。 任何事情都是两方面的，虽然这种辩证法有时候让人觉得可笑，但在遇到问题时对于换个思路，其实还挺管用的。反贪局从检察院分出去，看起来对检察院好像是个损失，但换个思路，也许就是个契机。 检察院是国家的法律监督机关，但这么多年了，检察院的职务犯罪侦查权好像一直备受质疑。人们困惑：检察院自己侦查，自己监督自己靠的住吗？也许，放弃侦查权，检察院或可更容易轻装上阵。 最后，我想说的是，所有的国家，警察（侦查）权都很强大。但在法治国家，警察权会受到司法的约束、法律的监督。相反，在警察国家，由于缺乏监督制约，强大的警察权往往是公民人身财产权利的梦魇。中国是法治国家，终究也要走上警察权受到严格监督这条路。 欢迎关注微信公号晓民之声（ID：vocnxm），欢迎来信[email protected] |
