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10月27日上午，安徽省亳州市市长杜延安在市信访局现场接待信访群众，面对面与群众进行推心置腹的交流，诚心为群众排忧解难。能现场解决的，杜延安责成相关部门限期办理；不能马上解决的，杜延安耐心与信访群众共同找寻问题解决的最佳方案，并现场公布了自己的手机号码，让信访群众有新的问题、诉求直接向他反映。（10月31日澎湃新闻网） 市长现场接访，不搞形式，不走过场，对他们的诉求，合理则限期解决，不合理则晓之以理，当可看出市长绝不拖泥带水的务实作风。而每每送走一批群众，市长都不忘叮咛他们“雨天路滑，注意安全”、以及“天气冷了，多加件衣服”，更是让人心头一热。 不过，在接访临近结束时，市长现场公布本人手机号码，让群众今后有事“直接向他反映”之举，笔者却不敢苟同。于情而言，此举自然亲民，也算给了群众一个“定心丸”。但有“情”还要有“理”才是，这个“理”，既言道理，又指“规矩”。那么，我们不妨来看看市长此举“在理”否？又是否“合规”？ 先来讲讲“理”。显而易见，若今后群众的诉求一旦“直达”市长，则很可能出现这样“一景”：市长发话，又抓得紧，相关部门自然照办无误；市长“无话”，则“原地踏步”，而哪怕事情再“十万火急”。当然还有一种可能，即市长发了话，但若说过之后即无下文，也不排除相关部门会再等一等、看一看，为的是增加“保险系数”。 出现上述三种局面的可能性俱在。后两种局面自然与被动及惰性有关，当是一种“机关病”，但“有事直接找市长”一说无疑成为他们怠政的最好托词；前一种局面相对理性，但问题是，作为日理万机的一市之长，能否做到数年如一日，答案自然不言而喻。 而市长此举倘若最终“虎头蛇尾”，则会给信访群众“言而无信”之感，其负面影响并不亚于当初的“缄口不言”。此外，习惯了“俯首听命”的相关部门，势必缺少主动性与积极性。而处理群众诉求的问题错综复杂，甚至一波三折，靠某些“戳一下跳一下”的部门，能真正做到如这名市长所说，自始至终对群众“晓之以理、动之以情”么？ 再来谈谈“规”。真要让市长把接访“一肩挑”，相关部门倒清闲了，只管“听命”即是。但这样的局面符合“属地管理、分级负责”的规定么？又如何体现“谁主管、谁负责”的原则？一个依法行政、讲求效率的政府，各司其职是最基本的要素：市长有市长的职责，各部门有各部门的职责，只有各就各位、各司其职，才能谓之高效运转。 也就是说，“有事直接找市长”一说，于法无据，于理不合。更何况，市长的工作千头万绪，倘若事事都去搞包办代替似的亲历亲为，固然可以留下事必躬亲的“美名”，但最终的结果必定是徒劳无益。对于群众而言，有事直接找市长未必是群众之幸，只能说明相关部门“在其位不谋其政”，而只有相关部门都来解群众之忧，才是群众的福分。 |
