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央广网北京7月27日消息（江苏台记者刘志 俞声扬）据中国之声《新闻纵横》报道，在夏天，露天喝啤酒、吃烧烤，如今成为不少人城市夜生活的一部分，不过，在苏州工业园区一处小区附近的烧烤店因为长期占道经营，污染环境，遭到了当地居民的联名投诉。对此，苏州城管部门都采取了一些特殊的措施，是否有效呢? 江苏苏州工业园区湖畔天城小区的业主告诉记者，长期以来，前街商业广场上的多家烧烤店不仅占道经营，造成的环境污染让门他们无法忍受，居民吴女士说，广场上污水横流，臭气熏天，吴女士家中晚上五六点开始就有很重的油烟味，夏天都不敢开窗。 根据附近居民介绍，这条不长的商业街上最多的时候每天有9家烧烤店同时经营，原本供居民休闲的区域被摆满了上百张餐桌，一次性饭盒、酒瓶、食物残渣肆意乱扔、油污遍地。对此，小区居民进行了多次投诉，城管部门先后采取了约谈、整治、处罚等措施。苏州工业园区城市管理行政执法大队湖东中队中队长冯敏亮表示，店外占道经营处罚100至500元，去年针对占道经营严重的商家进行了50起处罚，但行政处罚后仍然无法阻止商家占道经营的势头。现实的情况是，商家被处罚的金额与他们违法占道经营的利润相比杯水车薪，冯敏亮介绍，这些商家最多一晚可以盈利3-4万元，高额利润导致反复治理难有成效。 为了解决这个棘手的问题，最近苏州工业园区城管部门在湖畔天城的商业街上摆满了415个绿化树箱，每个树箱里都种上一棵桂花树，树箱之间的距离可供行人通行，但是餐桌却摆不下。城管部门希望通过这种方式来压缩烧烤店占道经营的空间。 一直以来,商贩占道经营是很多城市的顽疾。那么，苏州城管的做法管用吗？又是否合适呢？ 25号，记者在现场看到，在商业广场上纵横排列着树箱，每个树箱之间留有一定的距离给行人通行。一家烧烤店的餐桌只能挤在自己门店的角落。对此，烧烤店老板表示，占道经营确实不对，可是夜宵行业现实如此，这样一来整个商业街都被“判死刑”，“谁还来光顾？” 而隔壁一家水果店店员告诉记者，占道经营得到了有效整治，不过，他们却跟着“躺枪”：“干净是干净了，主要是会影响到我们生意，因为很多人看不到我们店。” 通过这种方式，环境的确得到了改善，小区居民们表示了肯定，但是也提出了自己的想法：“占道经营是改善了，这个油烟是不行的。” 记者：“你觉得怎么才能解决呢？” 居民：“最好不要开，因为这个离我们小区太近了啊。” 城管部门表示违法占道经营必须得到整治。由于树箱种植桂花树属于临时绿化，不需要相关规划审批，因此，他们采取了在商业街上摆放绿化树箱的做法。苏州工业园区城市管理行政执法大队湖东中队中队长冯敏亮说，占道经营空间被压缩到很小的程度，今年投诉量明显减少。一方面摆树箱压缩占道经营的空间，另一方面也是为了美化景观，是创建文明城市的要求。 对此，南京大学法学院教授邱鹭风认为，虽然烧烤摊贩占道经营确实违法，但城管部门摆放的400多个绿化树箱同样占用了人行道。人行道路的规划职责应由规划部门确定，街道绿化应由绿化园林部门负责，城管执法部门采取这种方式难免有越权之嫌。 邱鹭风说，城管部门占用人行道行为有不妥。人行道的建设是有城市规划的，城市管理条例规定不许占用人行道，包括行政执法人员。搞绿化必须符合相关城市规划，行政管理机关相关执法过程中自己必须不能违法。 苏州城管的做法，褒贬不一。创新方式方法的确比简单粗暴的执法强得多，然而如果能够提供合适的场地，既满足经营者的需求，又不对环境和居民造成影响，在此基础上再对违规行为严肃查处，就会更加妥当。 |
